推動（dòng）排汙許可製落地生根（gēn）

環境保護部近日發（fā）布《排汙許可管理辦法（試行）》，這是改革完善排汙許可製的又一重大舉措（cuò），為進一步推動（dòng）製度落地生根奠定堅實基礎。

2016年11月，國務院辦（bàn）公廳印發控製汙染物排放許可製實施方案，標誌（zhì）著（zhe）我（wǒ）國排汙許可製度（dù）改革正式啟動（dòng）。2016年12月以來，環境保（bǎo）護部（bù）認真貫徹落實，先後發布《排汙許可證管理暫行規定》《固定汙染源排汙許（xǔ）可分類管理名錄（2017年版）》等文件，在火電、造紙等（děng）行業開展改（gǎi）革（gé）試點，取得了良好成效。

此次《管理辦法》的出台（tái），進一步解決了排汙許可製改革缺乏國家層麵專項法規或（huò）者部門規章（zhāng）的問題，規定了排汙許（xǔ）可證核發程序等（děng）內容，細化了環保部門、排汙單位和第三（sān）方機構的法律責任，既強化了製度的權（quán）威性和嚴肅性，又（yòu）增加（jiā）了製度的規範性和（hé）可操作性。《管理（lǐ）辦法（fǎ）》的實施，有利於進（jìn）一步落實企（qǐ）事業排汙單位治汙主體責任，激勵守法，懲戒違法（fǎ）。企（qǐ）事業排汙單（dān）位是我（wǒ）國汙染物（wù）排放的主要來源（yuán）之一，控製和減少企事業單位排汙，對於降低汙染物排放總量至關重（chóng）要。《管理辦法》進一步明確了企業無證排汙、違證排汙、監測違法、材料虛假等情形的法律責任以（yǐ）及（jí）企業負責人和相關人員環境保護（hù）責任，並通過建立企業承諾、自行監測、台賬記錄、執（zhí）行報（bào）告、信息公開等製度，推動企事業單位從（cóng）“要我（wǒ）守法”向“我要（yào）守法”轉變，全流程、多環（huán）節促進企事業排汙單位提升（shēng）治理（lǐ）和管理水平，主動減少汙染物排放。

《管理辦法（fǎ）》的實（shí）施，有利（lì）於進一步整合銜接固定汙染源環境管理各項製度，提高可操作性。排汙許可（kě）製是否實用管用（yòng）好用（yòng），關鍵在於能否有（yǒu）效整合銜接固定汙染源環境管理的相關製度（dù）。目前（qián）來看，固（gù）定（dìng）汙染源管理還存在製度銜接不夠、相互（hù）協同不（bú）好、管理效能不高等現象。《管理辦法》既是對國務院辦公廳《方案》的全麵落實，又是對環境保護部《規定》的延續（xù）、深化和完善，實（shí）現了以實際排放數據為紐（niǔ）帶，銜接汙染源監測、排汙收費、環境統計等製度，進一步提升了製度的可操作性。

《管理辦（bàn）法》的實施，有利於進一步（bù）規範監管執法行為，提升環境管理效力（lì）。依證監管是排汙許可證實施到位的關鍵環（huán）節。《管理（lǐ）辦法》規定了排汙單位、環保部門、技術機構的法律責任和處罰內容；提出監管執法部門嚴格依證執法相關要求，使排汙許可證（zhèng）既是企事業單位的守法文（wén）書，也是環保部門的執法依據。此外，《管理辦法》統一了排（pái）汙單位的汙染物（wù）排放總量的核算原則，從根本上（shàng）解決（jué）目前多套數（shù）據的問題，進（jìn）一步提升了環保部門精細化管理水平。

柱立則牆固，梁橫則屋成。排汙許可製（zhì）改革（gé）涉及麵廣，任務量大，各地必須充分認識到這項改革的重要性、緊（jǐn）迫性和艱巨性（xìng），按照部署，結合實際，有（yǒu）序推進《管理（lǐ）辦法》的實施，將排汙許可製度建設成為固定汙染（rǎn）源環境管理的核心製度，不（bú）斷推（tuī）動環境治理能力提升和環境質量改善。

（來（lái）源：中國環境報）