環保部：“散亂（luàn）汙”企業綜合整治是大氣汙染防治的重點任務

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及（jí）周邊（biān）地區“散亂汙”企業整治暨秋冬季大氣汙染綜合治理攻（gōng）堅階段（duàn）總結現場會，環境保護部部長李幹傑出席會議並講話。他（tā）強調，要深入學習貫徹黨（dǎng）的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻（gōng）堅戰，為全麵打（dǎ）贏藍天保衛戰奠（diàn）定堅實基礎。

會議首先播放了廊坊市治理“散亂汙”專題片，聽（tīng）取了廊坊市、山東省濟（jì）寧市典型經（jīng）驗發言（yán）和北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹（shào）。在認真聽取發（fā）言和（hé）介紹後，李幹傑發表（biǎo）講話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態文明建（jiàn）設（shè）和生態環境保護進行（háng）了全麵總結和重點（diǎn）部署，提（tí）出（chū）了一係列（liè）新變革、新理念（niàn）、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上下功夫，把十九大描繪的宏偉藍圖落實為路線（xiàn）圖、施工圖。要把打贏藍天保（bǎo）衛戰作為推進綠（lǜ）色發展、滿足人民對美好生活需要的重要內容，抓（zhuā）實、抓細、抓好（hǎo）各項任務措施落實，率先打贏京津冀及周邊（biān）地區（qū）秋冬季大氣汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅戰，努力完成大氣環境質量（liàng）改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年來，各（gè）地區（qū）各（gè）部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣（qì）汙染（rǎn）防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成（chéng）了一些多年來一（yī）直想辦而沒有辦成的大事（shì）。一是加快調整（zhěng）產業結構、能源結構、交（jiāo）通運輸結構。 “2+26” 城市排查出的（de）6.2萬餘（yú）家涉氣“散亂汙”企（qǐ）業及集群已全（quán）部分類處置。完（wán）成電代煤、氣代（dài）煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸（dūn）。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等散煤燃燒（shāo）設施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港、黃（huáng）驊港等港口已停止接收集（jí）疏港汽運煤炭。二是大力實施（shī）重點行業（yè）錯峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業（yè）企業實施科學生產調控，11月15日起全麵實施錯峰生產。製定“一（yī）廠一策”錯峰運（yùn）輸方案，優先選擇排放控製（zhì）較好的車輛承擔大宗物（wù）料運輸任務。三是積極有效應對重汙染天氣。完成重汙（wū）染天氣應急預案修訂工作，應急減（jiǎn）排清單（dān）基（jī）本做（zuò）到涉氣企業全（quán）覆蓋，統一更嚴的預（yù）警啟動標準，在近期重汙（wū）染天氣應對中發揮重（chóng）要作用。經過不懈努力， “2+26” 城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃（nóng）度同比上升23.5%的（de）不利局麵已得到（dào）全（quán）麵扭轉，3月－11月（yuè）15日同比下（xià）降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史最好水平。

李幹傑表示（shì），“散亂汙”企業（yè）綜合整治是大氣汙染防治的重（chóng）點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推（tuī）廣。一是全麵排查，不留死角。按照“屬地管（guǎn）理（lǐ）、分級負責、無縫對接、全麵覆（fù）蓋”的原則，徹底摸清（qīng）行政區域內違法違規（guī）“散（sàn）亂汙”企業，逐一登（dēng）記備案，實行清單製、台賬式管理。二是分類施策（cè），標（biāo）本兼治。實行“先停後治”，采取“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做（zuò）到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。三是疏堵結合，扶治並舉。圍（wéi）繞“錢從哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極（jí）探索（suǒ），政府主導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職工再（zài）就業，並為願意 “搬” “轉” 企業提供戰略指導和技術指導。四是建立機製（zhì），嚴防反彈。從（cóng）管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重；從管理目標看，推動發展轉型與汙染防治相（xiàng）結（jié）合（hé），實現環境管理（lǐ）向推動綠色發展的長遠目標轉型；從（cóng）管理機製方（fāng）式看，調（diào）集（jí）優勢管理資源與協同式（shì）作戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學技術相結合，實（shí）現管理（lǐ）能力提升。五是加強引（yǐn）導（dǎo），營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積（jī）極正麵引導（dǎo）輿論，加大問題曝（pù）光力度，最大（dà）限（xiàn）度贏得（dé）群眾理解和支持。總的來看，“散亂汙”企業綜合整治是以新發展理念為引領、以環境倒逼發展轉型的生動實踐（jiàn），實現了保護環境（jìng）、發展（zhǎn）經濟、改善民生多贏的預期目標。一是改（gǎi）善環境空氣質量，解決人民群（qún）眾身邊的突出環境問題（tí），讓老（lǎo）百姓切實從中獲益，提高幸福感（gǎn）和獲得感。二是推進供給側結構（gòu）性改革，促進產（chǎn）業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收高（gāo）貢獻，實（shí）現了增產不增汙。三是營（yíng）造公平公正的市場環境，避免（miǎn）劣幣驅逐良幣現象，促進實（shí）現（xiàn）市場公平和競爭（zhēng）公正。

李幹（gàn）傑指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防（fáng）治形勢（shì）依然嚴峻，歲（suì）末（mò）年初的氣象條件總體不利，一些城（chéng）市PM2.5濃度仍（réng）在不降反升，實現《大氣十條》要（yào）求（qiú）的北京市PM2.5年（nián）均濃度達到60微克/立方（fāng）米左右目標的壓力仍然較大。他強調，要突出抓好（hǎo）以下幾方麵（miàn）工作，堅定不移全力（lì）打贏秋冬季大氣（qì）汙染（rǎn）綜合治理攻堅戰。一要切實加強（qiáng）組織領導。各級黨委、政府要堅持常態治理（lǐ）和應急減排（pái）相（xiàng）協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起（qǐ）持續改善大氣（qì）環境質量的政治責任，對重（chóng）點工作任務和薄弱環節，增加人力物力，以（yǐ）舍我其誰的精神狀態，全麵完成好各項任務。二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施（shī）嚴格的監督（dū）檢查製度（dù），確保（bǎo）各項（xiàng）治汙措施持續穩定發揮減排效（xiào）益。加強施工工地（dì）揚塵等（děng）無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重（chóng）汙染天氣應急（jí）聯（lián）動和本區域應急工作，及時啟動相應級別預警，落實應急減排措施。完成顆粒物組分網建（jiàn）設並發揮作用。駐各市科技（jì）攻關團隊要認（rèn）真分析每次重汙（wū）染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議（yì）。三要堅決守住“散亂汙”企業及集群（qún）綜合整治階段性成果。堅持零容忍（rěn），大力推進網格化管理，壓實基層責任，繼續排查（chá）“散亂（luàn）汙（wū）”企業及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴（yán）要求，對（duì）企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業通過整改提（tí）升成為（wéi）行業標杆。建立健全長效機製，完善排汙（wū）許可、考核（hé）問責等製度，嚴格環境準入和審批，避（bì）免汙（wū）染轉移。四要強化督政問責。將量化問責要求進一步（bù）細化、實化、製度化（huà），切實傳導壓力，落實地方大氣汙染治理“黨政同責”“一崗雙責”。五（wǔ）要切實加強環境宣傳教育引導。大氣汙（wū）染防治工作離（lí）不開公眾的（de）理解、支持和參與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員（yuán），又要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳教育和輿（yú）情引導工作，及時發布重汙染天氣信息（xī）。

會前，李幹傑赴廊坊市文安縣拆（chāi）除燃煤小鍋爐集中存放地（dì）、文安縣大地木業公（gōng）司、文安木材工業技術研發（fā）中心、文安縣南莊村氣代（dài）煤工程現（xiàn）場調研了“散亂汙”企業整治（zhì）與升級改（gǎi）造等情況（kuàng），考察了文安縣左各莊環保所能力（lì）建設、鄉鎮空氣質量監測點建設情況，並慰問基層環保人員。李幹傑對文安縣（xiàn）通過整治“散亂（luàn）汙”，實現社會效益、經濟效益和環（huán）境效益的多贏表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現（xiàn）經（jīng）濟社會發展（zhǎn）和生態環境保護協同共（gòng）進，為人民群眾創造良好生（shēng）產生活環境。

（來源（yuán）：環境保護部）