環保部：京津冀及（jí）周邊地區秋冬季（jì）大氣汙染防治抓好這五件事

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅階段總結現場會，環境保護部部長李幹（gàn）傑出席會議並講話。他強調，要（yào）深（shēn）入學習貫徹黨的十九大精神，堅決（jué）打（dǎ）好秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合治理攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議（yì）首（shǒu）先播放了廊坊市治理（lǐ）“散亂汙”專題片，聽取了廊坊市（shì）、山東省濟寧市（shì）典型經驗（yàn）發言（yán）和北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南等6省（市）工作進展情況（kuàng）介紹。在認真聽取發言和（hé）介紹後，李幹傑（jié）發表講話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態文明建設和（hé）生（shēng）態環境保（bǎo）護進行了（le）全麵總結和重點部署（shǔ），提出了（le）一（yī）係列新變革、新理念（niàn）、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上下功夫（fū），把十九大描繪的宏偉藍圖落實為路（lù）線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推（tuī）進綠色（sè）發展、滿足人民對美好生（shēng）活需要的重要內（nèi）容，抓實、抓細、抓（zhuā）好各（gè）項任務措施落實，率先打贏京津冀及周邊地區秋冬季（jì）大氣汙染防治攻堅戰，努力完成大氣環境質量改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年（nián）來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大（dà）氣汙染防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成了一（yī）些多（duō）年來一直想辦而沒（méi）有辦成的大事（shì）。

一是（shì）加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構（gòu）。“2+26”城市排查出的6.2萬（wàn）餘家（jiā）涉氣“散亂汙”企業及（jí）集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬（wàn）戶，替代散煤1000多（duō）萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬（wàn）多個，許多地方基本實現“清零”。天津港（gǎng）、黃驊港等港口（kǒu）已（yǐ）停止接收集疏港汽運煤炭。

二（èr）是大力（lì）實施重點行業錯峰生產。對鋼鐵（tiě）、建材（cái）等大氣汙染重點行業企業實施科學生產調控（kòng），11月15日起全麵實施錯峰生產。製定“一廠一策”錯峰運輸方案（àn），優先選擇排放控製較好的車輛承擔大宗物料運輸任務。

三是積極有效應對重汙染天氣。完成重汙染天氣應（yīng）急預案修訂工作，應急減排（pái）清單基本做到涉氣企業全（quán）覆蓋（gài），統一更嚴的預警啟動標準，在（zài）近期（qī）重汙染天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力，“2+26”城市1-2月（yuè）細顆粒物（PM2.5）平均濃度同（tóng）比上升（shēng）23.5%的不利局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北（běi）京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到（dào）曆史最好水平。

李幹傑（jié）表示，“散亂汙”企業（yè）綜合整治是大氣汙染防治（zhì）的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。

一是（shì）全麵排（pái）查，不留死角。按照“屬（shǔ）地管理、分級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則（zé），徹底摸（mō）清行政區域內違（wéi）法違規“散亂汙”企業，逐一登（dēng）記備案，實行清單製、台賬（zhàng）式管理。

二是分類施策，標本兼治。實（shí）行（háng）“先停後治”，采取“關停取締、整合搬遷（qiān）、整改提升”三種方式，做到“取（qǔ）締要堅決、搬遷有去處、整改有（yǒu）標準”。

三是疏（shū）堵結合（hé），扶治並舉。圍繞“錢從哪裏（lǐ）來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職工再就業，並為願意“搬”“轉（zhuǎn）”企業提供戰（zhàn）略指導和技術指導。

四是建立機製，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街（jiē），實現督政和督企並重；從管理目標看，推動發展轉型與（yǔ）汙染防治相（xiàng）結合，實現環境管理向推動綠色發展的長（zhǎng）遠目（mù）標轉型；從管理機製（zhì）方式看（kàn），調集優勢管理資源與（yǔ）協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共（gòng）管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信（xìn）息及科學技術相結合，實現管理能力（lì）提升。

五是加（jiā）強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報（bào）刊等平台，積極正麵引導輿論，加大問題曝光力度，最大限度贏得群眾理（lǐ）解和支持。

總的來看，“散亂汙”企業綜合（hé）整（zhěng）治是以新（xīn）發展理念為引（yǐn）領、以環境倒逼發展轉型的生動實踐，實現了保護環境、發展經濟（jì）、改（gǎi）善民生多贏的預（yù）期目標。一是改善環境空氣質量，解決（jué）人民（mín）群眾身邊的突出環（huán）境問題，讓老百姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給（gěi）側結（jié）構性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收高貢（gòng）獻，實現了增產不增汙。三是營造公平公正的市場環境，避免劣幣驅逐良幣現象，促（cù）進實（shí）現市場公平和競爭公正（zhèng）。

李幹傑指出，京津冀及周邊地區秋（qiū）冬季大氣汙（wū）染（rǎn）防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一（yī）些城市PM2.5濃（nóng）度仍在（zài）不（bú）降反升，實現《大氣十條》要求（qiú）的北京（jīng）市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓（yā）力仍然較大。他強調，要突出抓好以下幾方麵工作，堅定不移全（quán）力打贏秋冬季大氣汙染綜合治（zhì）理攻（gōng）堅戰。

一要切實（shí）加強組織領導。各級黨委、政府要堅持常態治理和應急減排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續（xù）改善大氣環境質量的政治責任，對重點工作任務（wù）和薄弱環節，增加人力物力，以舍我其誰的精神（shén）狀態，全麵完（wán）成好各項任務。

二要不（bú）折（shé）不扣完成（chéng）攻堅行動工作任務（wù）。建立並實施嚴格的監督檢查製度，確保各項治汙措（cuò）施持續穩（wěn）定發揮（huī）減排效（xiào）益。加強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣（qì）源、電源（yuán）保障工作。繼（jì）續做好重汙染天（tiān）氣應急聯動和本區域應急工作，及時啟動相應級別預（yù）警，落實應急減排措施。完（wán）成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每（měi）次重汙染天（tiān）氣過程（chéng），有針對性地提出下一步應對建議。

三要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進網格化管理，壓實基層（céng）責任，繼（jì）續排查“散亂（luàn）汙”企業及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對（duì）標先進開（kāi）展再梳理，推動企業通過（guò）整改提升成為行業標杆。建立健全長效機製，完善排汙許可、考核問責等（děng）製度，嚴（yán）格環境準入和審批，避免汙染轉移。

四要強（qiáng）化督政問責。將量化問（wèn）責要求進一步細化、實化、製度化，切實傳導壓力，落實地方大氣汙染治理“黨政同責”“一（yī）崗雙（shuāng）責（zé）”。

五要切實加強環（huán）境宣（xuān）傳教（jiāo）育引導。大氣（qì）汙染防治工作離不開公眾的理（lǐ）解、支持和參與。每一名環保工（gōng）作者既要當好戰鬥員，又（yòu）要做（zuò）好宣傳員。要積極做好環境（jìng）宣傳教育和輿情引導工作，及時發布重汙（wū）染天氣信息（xī）。

會（huì）前，李幹傑赴廊坊市文（wén）安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放（fàng）地、文安縣大地木業（yè）公司、文安木材（cái）工業（yè）技術研發中心（xīn）、文安縣南莊村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情況，考察（chá）了（le）文安縣左各莊（zhuāng）環保所能（néng）力建設、鄉鎮空氣質量監測點（diǎn）建設情況，並慰（wèi）問（wèn）基（jī）層環保（bǎo）人員。李幹傑對文安縣（xiàn）通過整治“散亂汙（wū）”，實現社會效益、經濟效益和環境效益的多贏（yíng）表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟社會發展和生態環境（jìng）保護協同共進，為人（rén）民群眾創造良好生產生（shēng）活環境。

環境保護部副部長翟青主持會議並參加調研。

北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南等六省（市）人（rén）民政府有關負責同誌出（chū）席會議並發（fā）言。六省（市（shì））環境（jìng）保護廳（局）主要負（fù）責同誌及有關處（辦（bàn））負責同誌，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府負責同誌、環（huán）境（jìng）保護局主要（yào）負責同誌（zhì），雄（xióng）安新區管理委員會負（fù）責同誌，鄭（zhèng）州航空港經濟綜合（hé）實驗區管理委（wěi）員會負責同誌、城建環保（bǎo）局負責同誌，環境保護部相關司（sī）局、派出機構和直屬單位主要負責同誌，“2+26”城市大氣重汙染成因（yīn）與治理攻關專家組組長參（cān）加（jiā）會議。

（來源：環保部發（fā）布）