“十三五“時期揮發性有機物汙染防治路（lù）徑的係統思考

當前，我國以（yǐ）細顆粒物（PM_2.5）和（hé）臭氧（O₃）為特（tè）征汙染物的

大氣複合汙染形勢嚴峻！

2016年，全國338個（gè）地級及以上城市中，71.6%的城市PM _2.5 年均濃度超過國家二級標（biāo）準限值，是影響我國大氣環境質量的首要汙染物；17.5%的城市O ₃ 日最大（dà）8小時平均濃度第90百分位數（以下簡稱“O ₃ 濃度（dù）”）超過國家二級標準限值。在地級及以上城市超標天數中，以O ₃ 為首要（yào）汙染物的占22.5%，僅次於PM _2.5 為首要汙染物所占比例。自2013年《大氣汙染防治計劃》（以下簡稱（chēng）《大氣十條》）實施以來，O ₃ 成為6項環境空氣質量基本評價項（xiàng）目中唯一上升的汙染物。2013—2016年，第（dì）一批實施新環境空氣質量標準的74個城市O ₃ 濃度上升10.8%，其中（zhōng），京津冀和長三角分別上升11.0%和10.4%。此外，分（fèn）別（bié）選取2015年（nián）我國北京、上（shàng）海、廣州等（děng）12個城市和美國華盛頓、紐約、洛杉磯（jī）等12個城市，按照我國監（jiān）測方法（標準狀況）進行（háng）對比，我國重點城市O ₃ 濃度要比美國主要城市（shì）高10%以上（shàng）。

VOCs在PM _2.5 和O ₃ 生成過（guò）程中起到重要的作用（yòng）。大量PM _2.5 的化學組分分析表明，我國東部地區PM _2.5 中有（yǒu）機氣溶膠（OA）所占比（bǐ）例約占20%～50%，而在OA中由VOCs凝結轉化生（shēng）成（chéng）的二次有機氣（qì）溶（róng）膠（SOA）占比（bǐ）可達50%左右；此外（wài），VOCs作為氧化劑，在二氧（yǎng）化硫（SO₂ ）向硫酸鹽和氮氧化物（NO _x ）向硝酸鹽的轉化（huà）過程中起到了（le）非（fēi）常重要的推動作用。VOCs還是O ₃ 形成的關鍵前體物，和（hé）NO _x 一起在光照驅動下促進了O ₃ 的生成。

現階段，我國SO ₂ 、NO _x 、一次顆粒物等傳統大氣汙（wū）染（rǎn）物排放控（kòng）製取得一定進展，排放量呈逐（zhú）年下降（jiàng）態勢，但VOCs汙染防治工（gōng）作相對滯後，人為源排放量仍呈快速增長趨勢，對（duì）大（dà）氣環境質量影響日益突出，VOCs排放控製已經成為我國大氣汙染防（fáng）治工（gōng）作的重要短板。

為推動我國大氣環境質量持續改善，“十三五”期間應全麵推進VOCs汙（wū）染（rǎn）防治。針對工業源、交通源、生活源和農業源,作者提出差異化的 VOCs 汙染防治途徑和重點任務,並提出建立健全 VOCs 管理體係的對策建議。

1、我（wǒ）國人為源VOCs排放的來源構成 

VOCs人為源根（gēn）據人類的生產生活活動，可劃分為工業源、交通源、生活源和農業源。

我國目前對VOCs排放尚未實施（shī）業務化統計，但科學研究的結果（guǒ）顯示，2015年我國人為（wéi）源VOCs的（de）排放量超過2500萬（wàn）噸。工業源VOCs排放量占比最高（gāo），約為43%，是VOCs汙染防治的重中之（zhī）重；其中，石化、化（huà）工、工業塗裝（zhuāng）和印刷行業是工業源VOCs排放的主要行（háng）業，占工業源排放量的74%。交通源VOCs排放量占（zhàn）比約28%，其中74%來源於機動車的尾（wěi）氣和蒸發排放，19%來自油品（pǐn）儲運銷過程。生活源VOCs排放量占比15%，主（zhǔ）要來自於居（jū）民生活對含VOCs產品的（de）使用、建築（zhù）裝飾（shì）及生活燃料燃（rán）燒等。農（nóng）業源VOCs排放量占比14%，主要來自生物質（zhì）燃燒、農藥使用等過（guò）程。

從排放空間分布來看，東部省份單位麵積的VOCs排放強度一般高於中（zhōng）西部省份。京津冀及周邊、長（zhǎng）三（sān）角、珠三角、成渝、武漢及（jí）其周邊、遼寧中部、陝西關（guān）中（zhōng）、長株潭等（děng）大氣複合汙染較重地區涉及的北京、天（tiān）津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陝西16個省（市）（以下簡稱“重點地區”）VOCs排放強度較高，與PM 2.5 及O 3濃度高值區的分布基本吻合。

2、VOCs汙染（rǎn）防治基礎與“十三五”防治思（sī）路 

自“十二五”首次明確提出開展VOCs控製以來,在多個國家科研項目支持下,VOCs基礎研究得到加強,基本（běn）闡明了重點區域VOCs參（cān）與大氣光化學反應和（hé）氣溶膠生（shēng）成的機理,研發儲備了一批VOCs排放控製技術。與此同時,石（shí）油煉（liàn）製（zhì）、石油化（huà）工、儲油（yóu）庫、汽油運輸、加油站等行業VOCs排放標準發布實施（shī）;經濟政策也在VOCs汙染（rǎn）防治領域（yù）得以應用,對石油化工和包裝印刷（shuā）行業（yè）試點（diǎn）征收VOCs排汙費,對溶劑型塗料開征消費稅（shuì）。

一些省份也從改善自（zì）身環境空（kōng）氣質量的需求出發,加強VOCs排放控製基礎能力建設。北京（jīng）、上海等省（shěng）(市)組織開展了VOCs排放摸底調查與監測工作,近（jìn）10個省（shěng）份初步建（jiàn）立了（le）本地（dì）VOCs排放清單;部分省市結合其產業特點,出（chū）台了地方VOCs排放標準,覆蓋範圍包括化工、製藥、汽（qì）車製造（zào）、印刷、家具等行業。這些工作的開展都為“十三五”期間（jiān）深入推進VOCs排放控製工作奠定了基（jī）礎。

“十三五”期間,我國建立並逐步完（wán）善了以質量改（gǎi）善（shàn）為核心目標的（de）環境（jìng）管理體係。在此管理體係下,VOCs排放控製（zhì）和管理需從（cóng）大氣環境質量改善的需求出發,進行係統設計,通（tōng）過工程治理措施和“源頭—過程—末端”的全過程精（jīng）細化管理,削減（jiǎn）VOCs排放量（liàng）,實現《“十三五”節能減排綜（zōng）合工作方案》提出的“全國VOCs排放總（zǒng）量比2015年下降10%以上”這一目標,推動大氣環境（jìng）質量的持續（xù）改善。

3、“十（shí）三五”期間VOCs汙染防治途徑與重點任（rèn）務

不同類型汙染源VOCs汙染防（fáng）治應分（fèn）類施策。對（duì）於工（gōng）業源,通過結（jié）構調整促（cù）進產業綠色轉型,從源頭防控VOCs排放;重點地區、重點行業實施VOCs大型（xíng）減排工程,結合達標排放和排汙許（xǔ）可等管理要（yào）求,實現VOCs排放總量的削（xuē）減,進而帶動其他（tā）地（dì）區、其他行業VOCs的汙（wū）染防治。對於交通源,通過（guò）“車—油—路”統（tǒng）籌措施,全麵推進機動車VOCs排放控製和油品（pǐn）儲運（yùn）銷油氣回（huí）收治理。對於生活源和農業源,通過（guò）減少散煤和生物質燃料使用,加嚴居民生活消費有機（jī）溶劑產品VOCs含量限值標準,從源頭減少VOCs的（de）排放量。同時,強化能力建設和加強政策（cè）支持,夯實“十（shí）三五”VOCs汙染防治的基礎保障。

源和環保生產的廢氣處理設備包括酸堿廢氣處理設備，工業除塵設備，工業VOC處理設備以及相關配套的管道、風（fēng）閥等，廣（guǎng）泛應於於電鍍、電子、化工、機械、航天、食品、皮革、造紙、建材、陶瓷、製藥等行業。致力空氣（qì）汙染的治理，營造清新自然（rán）的環境，以還人類一個無霾的藍天為己（jǐ）任是源和人的擔當。