如何打造VOCs源（yuán）頭防（fáng）控機（jī）製

中國環境科學研究院張新民研究員從新形勢下的VOCs源頭防控需（xū）求、汙染防控製度體係、防控現狀以及構建汙染源（yuán）分級防控路徑四個方麵闡述了如何打造VOCs汙染（rǎn）源頭（tóu）防控機製，並提出了發展建議。

近日，生態環境保護部對“2+26”城市和汾渭平原開展（zhǎn）2018 年秋冬季大（dà）氣汙染防治（zhì）強化督（dū）查結果（guǒ）表明：揮發性有機（jī）化合物（Volatile Organic Compounds，簡稱VOCs）防治問題（tí）很突出。與二氧（yǎng）化硫（SO2）、細顆粒物（PM2.5）等常規汙染物不同， VOCs 包括很多物質，通（tōng）常是指在常壓下，任（rèn）何沸（fèi）點（diǎn）低於250℃的有機（jī）化合物（wù），共包括烷烴（tīng）、芳香烴類、烯烴類、鹵烴（tīng）類、酯（zhǐ）類、醛類、酮（tóng）類和其他化合物等8 大類物質。

目前我（wǒ）國可以定（dìng）性測量300 多種， 定量測（cè）量的有100 多種。很多人（rén）談VOCs 色（sè）變，認為都是有（yǒu）毒的，實（shí）際上大約（yuē）1/3 的VOCs 是有毒的。芳香烴類、酮類（lèi）、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸係統、血液、肝腎髒、神經係統等中毒，如甲醛、苯等。

VOCs 不僅對人體（tǐ）有明顯的毒（dú）性效應，還具有多重環境效應。VOCs 可以和氮氧化物發生（shēng）光化學（xué）反應（yīng），形（xíng）成光化學（xué）煙霧；也能與大氣中的氫氧自由基、硝酸根、臭氧等氧化劑發生多途徑反應，生成（chéng）二次有機氣溶膠，對環境空氣的臭氧和PM2.5 均有重要影響（xiǎng）。

源頭防控是新形勢下的剛需（xū）

全國生態環境保護大會2018 年5 月18 日（rì）至19 日在北（běi）京召開。中共中央總書記、國家主席習（xí）近平出席會議並發表重要講話。他強調，充分發揮黨的（de）領（lǐng）導和我國社會主義製度能夠集中力（lì）量辦（bàn）大事的政治優勢，加大力（lì）度解決生態（tài）環境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰（zhàn），還百姓“藍天白雲繁星閃爍、清水（shuǐ）綠岸魚翔淺底”的偉大目標。總體上看，我國（guó）大氣（qì）環（huán）境質量（liàng）持續好轉，出現了（le）穩中向好趨勢，但成效並不穩固。

當前我國大氣汙染已經從煤煙型汙染轉變為以PM2.5 和臭氧為特征汙染（rǎn）物的複合型汙染， 正處於舊病未愈，又添新（xīn）病（bìng）的關鍵時期，必（bì）須加快推（tuī）進（jìn）臭（chòu）氧和PM2.5 的協同控製（zhì）。VOCs 作為PM2.5 和臭（chòu）氧共同的關鍵前體物，控製VOCs 排放將有利於降低PM2.5 和（hé）臭氧（yǎng）的濃度，減少灰（huī）霾，防止光化學煙霧汙染事件發生。基於保護人體健康和改善環境空氣質量的目的，我國“十三五”期間將對VOCs 進行重點控製。

《國民（mín）經濟與社會發展“十三五” 規劃》資源環境指（zhǐ）標提出“在重點區域、重點行業推進VOCs 排放總量控製，全國排放總量下降（jiàng）10% 以上”。在《“十三五”生態環境保護規劃》中又將這一目標進行細化，根據區域行業分布特征，因地製宜地對京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域不同的（de）重點行業開展VOCs 綜合治理。

汙染防（fáng）控製度體（tǐ）係（xì）

2010 年5 月，環境保護部等9 部門聯合製（zhì）定了《關於推進大（dà）氣汙染聯防聯控工作 改善區域空氣質量的指導意見》，正式（shì）地（dì）從國家層麵上（shàng）提出（chū）了加強VOCs 汙染防治工作的（de）要求，並將（jiāng）VOCs 和顆粒物等一起列為防控重點汙染物。

2015 年8 月頒布的《中華人（rén）民共和（hé）國大氣汙染（rǎn）防治法》修訂版自2016 年1 月1 日起施行。第四章（大氣汙染防治措施）新增四個VOCs 汙染控製條款，體現（xiàn）了源（yuán）頭削減、過程控製和（hé）終端（duān）治理的全過程控製理念。

不僅（jǐn）如此，還（hái）對超標排（pái）放和不治理違規排放差（chà）別對待。超標排放不僅要罰款、停業整頓（dùn），嚴重者還（hái）要追究法（fǎ）人責（zé）任。在有法可依的基礎上，對VOCs 排放和限值標準也進行（háng）了（le）逐步完（wán）善（shàn），平均每年發布2~3 個VOCs 相關（guān）標準，具備了VOCs、SVOC、揮發性鹵代烴、苯係物、醛、酮、酚等八大（dà）類物質的監測和分析方法。

今（jīn）年還發布了《關於加（jiā）強固定汙染源廢氣揮發性有（yǒu）機物監測工作的通知》（環辦監測函[2018]123 號（hào））， 旨在建立VOCs 排汙（wū）單（dān）位名錄庫和開展工業園區監（jiān）測監控，強調誰汙染（rǎn）、誰監（jiān）測、誰治（zhì）理（lǐ）。綜上可以看出，我國先後從完善法律法規、健全製度和標（biāo）準體係等方麵有序開展了VOCs 汙染控（kòng）製。

VOCs 汙染源防控現（xiàn）狀

2012 年（nián）10 月，《重點區（qū）域大氣汙染防治“十二五” 規劃》出台（tái），把VOCs 汙染控製作（zuò）為（wéi）建設項目環（huán）境（jìng）影響評價的重要指標，從此VOCs 的監（jiān）測市場（chǎng）被（bèi）打開（kāi），VOCs 治（zhì）理正式進入政府視野。隨後（hòu）原（yuán）環境保護（hù）部陸續發布了《揮發性有機物（VOCs）汙染防治技術政（zhèng）策》《大氣揮發性有（yǒu）機物源排放清單編（biān）製技術指南（試行）》，為開展我國VOCs 排放清單提供技術支撐。

綜上所述，我國VOCs 控製工作的政策體係已初步形成，並具有一定的可操作性。2014 年石化行業（yè）VOCs 治理全（quán）麵啟動，主要控製技術為泄漏檢測（cè）與修複（Leak Detection and Repair， LDAR）；2015 年全（quán）麵啟動印刷行業VOCs 治理， 主要控製技術為濃縮轉輪和蓄熱（rè）式催化燃燒聯用。其他重（chóng）點行業的VOCs 治理正（zhèng）在逐步（bù）開展。

從（cóng）各地調（diào）研的情況來看，開展VOCs 汙染（rǎn）源頭防控，如使（shǐ）用低VOCs 的原輔材（cái）料、對無組織排放的VOCs 進行係統收集和（hé）治理等，對VOCs 減排效果還是很顯著的。

當然問題也是（shì）比（bǐ）較多，概況起來有以下幾點： 最突出的是（shì）低價中標，VOCs 治理設施形同虛設；第二，廢氣收集係統不規範，收集效（xiào）率達不到要求， 主要表現為電（diàn）機功率小、線路太長、集氣罩太小或者過高等；第三，VOCs 治理設（shè）備套用現象嚴重（chóng）， 針（zhēn）對性弱，治理（lǐ）效（xiào）果千差萬別。

構建汙染源分級控製路徑

我國（guó）VOCs 排放來源（yuán）非常複雜，工業門類（lèi）齊（qí）全， 產業規模龐大，且VOCs 汙染（rǎn）物種類繁多。根據《大氣揮發性有機物源排放清單編製技術指（zhǐ）南（nán）（試行）》（公告2014 年第55 號），排（pái）放源主要包括交通源、工業源、生（shēng）活源和農業源四大類。

基於上述技術（shù）指南和相關統計（jì）資料計算可知，我國VOCs 排放總量為2500 萬噸左右。其中工業源VOCs 排放最多，占總量的（de）43%，其次是交通源（yuán）排（pái）放的VOCs，占總量的28%，生活源（yuán）和農業源排放的VOCs 量比較接近， 分別（bié）占總量的15% 和14%。

按行業劃分，工業源（yuán）中排放較多的是化工、工業塗裝、石化（huà）和印刷（shuā）行業； 交通源中，道路機動車油品儲運銷排放的VOCs 較（jiào）多；農業源中農（nóng）藥排放的VOCs 最多；生活源中家居用品、餐飲油煙和化（huà）妝品排放（fàng）的（de）VOCs 較多。

各城市應因地根據行業VOCs 排（pái）放特征製定“一市一策”，即針對重點行業分步驟（zhòu）開展治（zhì）理，並充分考慮技術可行性、經濟投入等多種因素做好頂層設計。

從重點區域來看，京津冀地區優先控製移動源、石化和化工、機械設備製造、油品儲運、交（jiāo）通（tōng）運輸設備製造、包（bāo）裝印（yìn）刷（shuā）、化學藥（yào）品原料藥（yào）製造、焦炭生產和建築（zhù）裝飾（shì）等汙染源VOCs 排放。

長三角地區優先控製移動源、石化和化工、機械設備製造、建築裝飾、合成革製造、包（bāo）裝印刷、油品儲運、交通運輸設備製造和電子信息等汙染源VOCs 排放。

珠三角地區優先控製石化、機械設備製造、移動源、油品儲運、包裝印刷、家具製造、交（jiāo）通（tōng）運輸設備製造、塗料生產和製鞋等汙（wū）染源（yuán）VOCs 排（pái）放。

發展（zhǎn）建議

綜上所述（shù），我國已經具備了開展VOCs 汙染控製（zhì）的法律基礎、政策引導和標準管控等條件。但是由於涉VOCs 汙染源非常豐富和複雜，實際管控過（guò）程中仍需要完善源頭防控機製和開展相關必要研究， 分述如下：

在重點（diǎn）區域探（tàn）索製定活性VOCs總（zǒng）量減排目標， 評估減排對空氣質量的改善效果，特別是對臭氧和PM2.5 的改善效果進行定量評估，並逐步推廣和完善減排經驗。

完善相關行（háng）業的VOCs 排放係數（shù），建立高精度VOCs 源（yuán）排放清單，有條件的地方鼓勵建立分物種的VOCs 源排放清單（dān），以支（zhī）撐對汙染源分級控製。

研究建立VOCs 成分譜采樣/ 分析標準（zhǔn）和指南（nán）， 加強（qiáng）典型行業VOCs 排放成分譜研究，甄別（bié）VOCs 活性物種及相關重點行業。針（zhēn）對廢氣收集不規範等突出問題，建立和發布涉VOCs 排放汙染源（yuán）的廢氣收集規範和評價技術規範等，研發便攜的廢氣收集（jí）效率測（cè）試儀器。

針對治理效果不理想的實際情況，建立和發布市場主流的VOCs治理技術的驗收和評價技術規範（fàn）， 給地方環境保護局（jú）統一的（de）評價標準，解決各地治理技術（shù）五花八門，管理者又（yòu）難以判斷的實際困難。

目前（qián）我國市麵上（shàng）很多VOCs 治理技術的核心部件（jiàn）是引進國外的，缺少（shǎo）技術探（tàn）索和經驗積累，缺少原創的實（shí）用技術，建議加強科學研究（jiū），將設備和配件國產化服務於國內廣闊的VOCs 治（zhì）理市場（chǎng），用中國製（zhì）造共（gòng）創美麗中國。

來源:中華（huá）環境網