解放軍防化院欒（luán）誌強：VOCs治理相關政策解讀及治理形勢分（fèn）析

目前，揮發性（xìng）有機物(VOCs)的汙染治理已成為我國大氣汙染防治（zhì）的重點，包裝印刷行業作為目前VOCs汙染治理（lǐ）的重點（diǎn）行業（yè），下一步的VOCs汙染治理工作將會對（duì）包裝印刷行業（yè）產生重要（yào）影響。

我國VOCs汙染（rǎn）形勢分析

近幾年，我國大氣汙染形勢（shì）非常嚴峻，汙染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中（zhōng）VOCs的排放量近幾年非（fēi）常巨大。據統計，2013年我（wǒ）國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大氣汙染的主要（yào）來源，而且也已遠遠超過（guò）其他國家和地區的VOCs排放量，如2013年美國（guó）的VOCs排放量大概為1400萬～1500萬（wàn）噸（dūn）;而日（rì）本的清（qīng）潔（jié）生產水平非常高，全年（nián）VOCs排（pái）放量隻有200萬（wàn）噸左右。

那麽（me），我國如此大的VOCs排放量主（zhǔ）要來源包括哪些呢?一是（shì）自然源的排放，二是移動源的（de）排放，三是（shì）生活源的排放，四是工業源的排放（fàng）。其中，工業源的排放占比最大，而（ér）工業源（yuán）中包裝印刷（shuā）行業又是排放量最大的（de）行業之一。

我國大氣汙染已經進入到複合型大氣（qì）汙染階段，這給我國大氣汙染防治工作帶來（lái）了更大的挑戰。目前複合型大氣汙染的基本特征主要包括三方麵：一是生成二次有機氣溶膠（jiāo）(PM2.5);二是生成（chéng）臭氧(O3);三是引發光化學煙霧汙染。

2013年下半年，國務院發布了（le）《大氣汙染防治行動計劃（huá）》，收（shōu）到了很好的成效。從去年（nián）到今年的情況來看，大（dà）部分地區PM2.5的濃度已呈現下降趨勢，但很多地區臭（chòu）氧濃度不降反升，特別是京津冀和長三角地區。其中，北京市今年7月臭氧超標率達到58.1%;天津市今年的臭氧汙染（rǎn）情況也非常嚴重，為此今年上半年（nián），天津市發布（bù）了《關於加強夏季臭氧汙染防治工作的緊急通知》，提到了很多有關（guān）VOCs汙染控製的問題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴重，今（jīn）年7月底8月初連續13天中，雖然PM2.5濃度非常低，但臭氧濃（nóng）度非常高，8小時的臭氧濃度達到200微以上，中午峰時甚至超過400微克，這是曆年來沒有達到過的。可見，臭氧汙（wū）染程度已經超過（guò）了PM2.5，成為目前我國大氣汙染的首（shǒu）要汙染物，而O3濃度的（de）升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一（yī）步國家對VOCs汙染治理會更加嚴格。

VOCs汙（wū）染治理政策法規體係

我國VOCs汙染治理工作目前還處於起（qǐ）步階段，近年來的重點工作就是（shì）製定和完善相關法律法規和管理（lǐ）製（zhì）度體係。

1.《中華人（rén）民共和國（guó）大氣汙染防（fáng）治法》

在新修訂的《大（dà）氣汙染防治法》中，對VOCs的汙染治理基本確定為兩個方麵，一（yī）是源頭控製，如生產（chǎn）、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量需符合規定的限值（zhí）標準，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑;二是排放控製，如產生含揮發性有機物廢氣的生產和服（fú）務活動，應當（dāng）在密閉空間或者設備中進行，並按照規定安（ān）裝、使用汙染防治設施，無法密閉的，應（yīng）當采（cǎi）取措（cuò）施減少廢氣排放。

2.《排汙許可證管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國家（jiā）實行排汙許可管理製度，排汙許可的（de）具體辦法和實施步驟由國務院規定。其中，排放工業廢氣的單（dān）位應當取得排汙許可證（zhèng），向縣級以上人（rén）民政府環境保護主管部門申請取得;禁止無排汙許（xǔ）可證或者違反排汙許可證排放大（dà）氣汙染物（wù）。下（xià）一步排汙許可（kě）證製度會逐漸推行開，今年國內很多地區已經進行試點，這項工作可能沒有這麽快完成，因為涉及的麵太廣，但這是下一步必須要做（zuò）的。

3.《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫行辦法》和《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》

2015年1月（yuè）1日，環保部連續發布了這兩個文件，特別是（shì）《環境保護主管部門實施按日連（lián）續處罰暫行辦法》公布後，在社會上引起了極大（dà）的震動，被認為是目前環（huán）保（bǎo）部出台的有關環境管理（lǐ）法規中最（zuì）為嚴格的一個。今年以來，被報道（dào）的處罰案例已有很多，該製度可（kě）能會（huì）對整個VOCs汙染治理工作（zuò）起到極大的（de）推進作用（yòng）。

4.《揮發性有機物排汙收費試點辦法》

該辦法於2015年（nián）10月1日起實施，首先在石油行業和包裝印刷行業進（jìn）行試點，其中包裝印刷行業主要是（shì）針對（duì）包裝裝潢印刷，其他形式的印刷不在（zài）此次征收範圍內。

辦法規定了VOCs汙染當量值是0.95千克。各省市區可以根據自己的情況自行上（shàng）調費率或擴大（dà）試點行業。對於包裝（zhuāng）印刷行業來說，最為關心（xīn）的是如何進行VOCs計量（liàng），辦（bàn）法中規定了計量辦法，即物料衡算法，根據油墨、膠黏劑、塗布（bù）液、潤版液、洗車水、稀釋劑中VOCs的量（liàng）來（lái）進行物料衡算。對於已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的去除量以（yǐ）實際檢測（cè）和溶劑的回收量進行核減。核算期內現有企業VOCs處理裝置未按照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催化（huà）劑（jì）的，視為未（wèi）安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對於（yú）可能無（wú）法（fǎ）獲得VCs含量數據的物料，VOC含量按規（guī）定的係數值取值。例如，塑料裏印油墨白色的係數值為65%、白色以外的色（sè）墨的係數值（zhí）為70%，塑料表印油墨的係（xì）數值為60%，紙質凹版印刷油墨的係數值為60%，柔版印刷油墨的係數值為60%，絲網刷油墨的係數值為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪轉印刷油墨（mò）的係數值為30%，單張紙印刷油墨的係數值為5%;膠黏劑的係（xì）數值為30%;塗布液的係數值為40%;潤版液的（de）係數值為20%;洗車水的係數值為17%。

有懲（chéng）就有獎，目前很多地（dì）區都（dōu）在實（shí）施VOCs汙染治理獎勵措施，北（běi）京市、上海市、天津市已經製定相關製（zhì）度。其中，上海市的補貼（tiē）額度最高，對於256家重點企業，設備泄漏檢測與修複(LDAR)項（xiàng）目按LDAR係統的實施規模統計（jì），每（měi）個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末端（duān）治理（lǐ）項目按末端治（zhì）理裝置的有（yǒu）效處理規模統計，單位處理（lǐ）規模(以標態立方米/小時計（jì）)補貼20元;VOCs在線監測項目按在線監測裝置（zhì）數量統計，每套裝置（zhì）一次性（xìng）補（bǔ）貼20萬（wàn）元。對於1744家一（yī）般企業，按照每家企業20萬元的定額標準（zhǔn）實（shí）施補貼。

印刷行業VOCs排放控製標準

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準還在（zài）製（zhì）定當中，預計今年年底頒布實施。但目前已（yǐ）經有4個省市頒布地方排放標準，分別是廣東省《印刷行業揮發性（xìng）有機化合（hé）物排放標準》、天津市《工業企業揮發性有機物排放控製標準》、北京市《印刷業揮發（fā）性有機物排放標準》和上海市《印刷業大氣汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》。雖然這4個標準的主要內容在排放限值上有一（yī）些區別（bié），但都包括以下5方麵內容：①印刷油墨VOCs含量限值;②排氣筒VOCs排放（fàng）限值;③無組織排（pái）放監控點（diǎn）濃度限值;④工藝措施和管理要（yào）求;⑤監測與檢測。

其中，對於排氣筒VOCs排放限值，北京市的規定（dìng）最為（wéi）嚴格，對非甲烷總烴排放濃度（dù）限（xiàn）量規定是30mg/m3。對於軟（ruǎn）包裝行業，非甲烷總烴排放濃度可能是每立方米幾百（bǎi）毫克，標準要求經過處理後達到30mg/m3，可見要求之（zhī）高（gāo），做起來也（yě）十分困難。同樣，無組織排放（fàng）監控（kòng）點濃度限值也是北京市的要求最為嚴格，對非甲烷總烴的排放濃度限（xiàn）量規定為（wéi）1.0mg/m3。

另外，在這4個標準中都包含了（le）工藝措施和（hé）管理要求，以北京（jīng）為例，比如使用含揮發性有機物原輔材料的生產活動(清洗、調墨等)及設備(印刷機、覆膜（mó）機、複（fù）合機（jī）等)產生的（de）揮發性有機物應通過局部或整體集氣係統導入揮發性有機物處（chù）理設備或排放管道（dào），達標排放;采用非原位再（zài）生（shēng）吸附處理工藝，應按審定的設計文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬立方米每小時設計風量的吸附劑用量不應（yīng）小於1m3，更換周期不應長（zhǎng）於1個月，購買吸附劑的相關合同，票據至少保存3年等。

大家（jiā）可能最關心的問題就是在線監（jiān）測，從現在國家的要求來看，天津市有明確規定，即排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排（pái）放速率)在大於2.5kg/h或排氣量大於60000m3/h時，須配套建（jiàn）設（shè）VOCs在線監測設備。上海市在（zài）《上（shàng）海市工業揮發性有機物治理和減排方案（àn）》中也提到更為（wéi）嚴格的要求，即2016年底前，處理規模達到10000m3/h(含)以上的末端處理裝置應（yīng）同時配置VOCs在線監測（cè）係統。可見，在（zài）線監測（cè）可能是下一步VOCs汙染治理的趨勢，目前山東、北京等省市都（dōu）在討論（lùn）這個問題，對於一些大型企業，VOCs在線監測係統的安裝勢（shì）在（zài）必行。

軟包（bāo）裝行業VOCs治理形（xíng）勢分析

我國包裝印刷行業的VOCs年排放量達到200萬噸以上，如果不加以處理，就會對環境造成嚴（yán）重汙染。那麽，下一步（bù）天天操天天爱综合將如何（hé）進行VOCs減排與治理（lǐ）?

首先（xiān），從（cóng）長遠來看，要（yào）提高行業清潔生（shēng）產水平，特別是大型企業，從源頭上減少VOCs的（de）使用量和排放量，是實現軟包裝行業VOCs減排的根本解（jiě）決措施。天天操天天爱综合要爭取改變生產工藝和生產設備，提高設備清潔生產（chǎn）水平。例如，無溶劑複合工藝目前已經基本成熟，可以替（tì）代現有幹式複合工藝，對軟包裝印刷來講，可以（yǐ）降低50%左（zuǒ）右的VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的使用，可以顯著降低VOCs排放（fàng）量。

其次，溶劑回（huí）收與資源化（huà）利用，降低廢氣治理成（chéng）本，是現階段包裝印刷行業實（shí）現減排的主要方向。目前，中國塑料（liào）加工工業協會複合膜製品專業委員會與中國環境（jìng）保（bǎo）護產業協會正在組織製定包裝印刷（shuā）行業VOCs最佳回收技術指南。對於VOCs排放量較（jiào）大(年回收量達到幾千噸)的企業（yè），所在地區為杭州市、重慶市、天津市、北京市（shì）等，可以自建溶劑提純裝置;對於集中度較高的區域或（huò）園區，各企業隻需安裝溶劑回收裝置，考慮（lǜ）建立（lì）統一的溶劑提純中心，由第三方負責運營，以降低企業治理費用;對於分散的中小型包裝印刷企業，回收溶劑難以提純利用的，可考慮采用其他末端治理技（jì）術(如吸附濃縮+催化燃燒技術)進行治理。

最後，進行（háng）廢氣（qì）收集與節能減排。包裝（zhuāng）印刷（shuā）行（háng）業普遍存在VOCs無組織逸散問題，因此要對廢氣進行有效收集，這是VOCs治理的前提。如何進行收集?這涉及到排氣係統設（shè）計、管道布（bù）局、車間內部改造等環（huán）節，在進行排風係統設計時要充分考（kǎo）慮到對生產車間溫濕度的影響。

來源：《印刷技（jì）術》