當前位置：首頁 » 源和新聞（wén）中心（xīn） » 新聞資訊 » 行業動態 » 廣東省VOCs重點監管企業綜合整治實施情況（kuàng）評審技術指（zhǐ）南

廣東省VOCs重點監管企業綜合整治實施情況評審（shěn）技術指南

瀏（liú）覽（lǎn）：- 發布日期：2017-07-28 09:21:55【大中小】

廣東省VOCs重點監（jiān）管企業綜（zōng）合整治

方案評（píng）審及實施效果核查技術指南

廣東環境保護工程職業學院

2017年7月

1.前言

為指導（dǎo）開展固定汙染源VOCs綜合整治“一企一方案”和綜合整治效果（guǒ）的評審，規範VOCs排放重點監管企業實施綜合整治工作，增強工作（zuò）的科學性、實效性和（hé）可操（cāo）作性，根據相關法律、法規和技術規範（fàn），製（zhì）定（dìng）本指南。

2.主要引用文（wén）件

《中華人民共和國（guó）環境保護法》（2015年）

《中華人民共和國大氣汙染防治法》（2015年）

《大氣汙染防治（zhì）行動計劃（huá）》（國發〔2013〕37號）

《石化行業（yè）VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號）

《石化企（qǐ）業泄漏檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）

《“十三五”節能減排綜合工（gōng）作方案》（國發〔2016〕74號）

《廣（guǎng）東省地方標準表麵塗裝（汽車製造業）揮發性有機化合物排放標準（zhǔn）》（DB44/803-2010）

《廣東省地方（fāng）標準家具製造行業（yè）揮發性有（yǒu）機物排放標準（zhǔn）》（DB44/814-2010）

《廣東省地方標（biāo）準印刷行業揮發性有機化合物排放標準》（DB44/815-2010）

《廣東省（shěng）地方標準製鞋行業揮發性（xìng）有機化合物排放標準》（DB44/817-2010）

《廣東省地方標準集裝箱製造業揮發性有機物排放標準》（DB44/1873-2016）

《廣（guǎng）東省大氣（qì）汙染防治行動方案（2014-2017年）》（粵府（fǔ）〔2014〕6號）

《廣東省“十三五”揮（huī）發性有機物減排工作方案》

《廣（guǎng）東省重點行業揮發（fā）性有機化合物綜合整（zhěng）治的實施方案（2014-2017年）》（粵環（huán）〔2014〕130號）

《廣東省揮發性有機物重點監管企業名錄（2016年版）》（粵（yuè）環函〔2016〕525號（hào））

《廣東省環境保護廳關於（yú）開展固定汙染源揮發性有機物排放重點監管企業（yè）綜（zōng）合整治工作（zuò）指引》（粵環函〔2016〕1054號）

《廣東省印刷行業（yè）揮發（fā）性有機化合物廢（fèi）氣治理技術指南》（粵（yuè）環〔2013〕79號）

《廣東省（shěng）家具製造行業揮（huī）發性有機化（huà）合物廢氣治理技術指南》（粵環〔2014〕116號）

《廣東省（shěng）表麵塗裝（汽車製造業（yè））揮發性有機廢氣治（zhì）理技術（shù）指南》（粵（yuè）環〔2015〕4號）

《廣東省（shěng）製鞋行業揮發性（xìng）有機廢氣治理技術指南》（粵環〔2015〕4號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）

《廣東省泄（xiè）漏檢測（cè）與（yǔ）修複（LDAR）項目評估技術（shù）規範》（粵環函〔2016〕1049號）

3.適用範圍（wéi）

本指南適用於（yú）已列入《廣東省揮發性有機物重點監管（guǎn）企業名錄（2016年版）的通知》（粵環函〔2016〕525號）的省級重（chóng）點監管企業，以及（jí）各地市市級重點監管企業的“一企一方（fāng）案”評審和綜合整治（zhì）實施效果核實。

企業自行組織VOCs“一企（qǐ）一方案”評審，市環保部門負責省級重點（diǎn）監管企業綜合整治效果（guǒ）的（de）核實評審。省（市）環（huán）保（bǎo）部門隨（suí）機抽取一定比例省（市）級重（chóng）點監管企業進行核（hé）查。

4.評審流程

評（píng）審工作包括“一企（qǐ）一方案”評審、綜合整治實施效果核實評審和抽查，具（jù）體工作（zuò）流程如圖（tú）1所示。

圖（tú）1評審工（gōng）作流程圖

4.1 “一企一方案”評審

省（shěng）級或市級VOCs重點監管企業“一企一方案”評審由企業按以（yǐ）下流程自行組織。

4.1.1 評審準備

企業可自行或者委托專業機構根據（jù）本企業生（shēng）產現（xiàn）狀、VOCs排放情況、治理設（shè）施現狀和運行狀況等信息，參照《廣東省固定汙（wū）染源（yuán）揮發性有機物（wù）重點（diǎn）監管企業綜合整治方案編寫大綱》（粵環函〔2016〕1054號）（下（xià）簡稱“編（biān）寫大綱”），製定“一企一方案”。

企業完成以下評（píng）審相關材料，按照“編寫大綱”的要求，對“一企一方案（àn）”相關材料自查後，組織（zhī）召開專家評審會（huì）：

（1）廣東省固定汙（wū）染源VOCs排放情況（kuàng）調查表（粵環辦函〔2015〕169號）；

（2）“一企一方案”；

（3）“一企一方案”的實施計劃。

4.1.2 評審組織

4.1.2.1 評審小組的組成

評審小（xiǎo）組成員由企業組織邀請，應當包括：

（1）評審專家。評審專家（jiā）應熟（shú）悉企業生產工藝流程（chéng）、VOCs汙染治理工作和排放量計算（suàn），熟悉相關法律法規、政策文件（jiàn）、技術（shù）規（guī）範和（hé）標準體係，具有相關行業或專業技術經驗。評審專家數量一般為3名或以上，建議從廣東省VOCs汙染防治專家庫中抽取。

（2）轄區內環保部門相關工作人員。選取評（píng）審小組（zǔ）成（chéng）員時，應注意回避與本單（dān）位存在利益關係、可能（néng）影響公正性的（de）人員。企業與（yǔ）方案編製單位人員不得作為評審小組成員。

4.1.2.2 評審會議流程

應提前三個工作日將評審材料的（de）紙（zhǐ）質或（huò）電（diàn）子文檔送至評審小（xiǎo）組成員。會議議（yì）程應包含“一企一（yī）方案”介紹、現場踏勘、專家質詢與討論、形成評審意見等環節（jiē）。

專家評審要點：

（1）“一企一方案”基（jī）本要素是否齊全，整體結構（gòu）是否規範（fàn），內容形式是否滿足《編寫大綱》要（yào）求，整治思（sī）路是否（fǒu）科學，整治措施是否可行，整治目標是否可達。

（2）“一企一方案”的實施計劃是否（fǒu）滿足環境監督（dū）管理進度要求，是否符合企業VOCs綜合整治（zhì）需求，是否具有可行性和操作（zuò）性。

4.1.2.3 評審意見

評審意（yì）見表（見附件2）由專家組共同討論填寫，並簽名確認。

企業的方案及實施計劃符合專家（jiā）評（píng）審（shěn）要點，可得出評審“通（tōng）過”結論（lùn）；企業方案及實施計劃不符合專家評審要點，或存在弄虛作（zuò）假行為，可得出評（píng）審“不通過”結論。

專家評審意見應對方案、實施計劃、現場生產條件和（hé）VOCs治理設（shè）施等提出（chū）評價與建議。

4.1.3 複核

評審“不通過（guò）”的（de）企業應根（gēn）據專家評審（shěn）意見修改完善方案及實施計劃，列明修改清單，交由評審（shěn）專家書麵複核，必要時組織專家（jiā）現場複核。

評審（shěn）專家認為修改後的方案（àn）及實施計劃（huá）滿（mǎn）足（zú）VOCs綜合整（zhěng）治要（yào）求的，應出具複核後評審意（yì）見表（見附件2）並簽名確認。

4.1.4 材料提交

專家評審後的“一企一（yī）方案”、方案實施計劃和評審（shěn）意見表（biǎo）（附件2）抄送轄區內環保部門。市級監管（guǎn）企業（yè）評審材料由（yóu）轄區內環保（bǎo）部門提交至市環保部門，省級監管企業（yè）評審材（cái）料由轄區內環保部（bù）門逐（zhú）級提交至省（shěng）環保部門。

4.2 綜合（hé）整治效（xiào）果核實評審

市級（jí）環保部門按以下流程對轄區內所有省級重（chóng）點監管企業綜合整治效果組織核實評審。煉油（yóu）及石化行業的核查參照《石化行（háng）業VOCs汙染源排查工作指南（nán）》（環辦〔2015〕104號）、《石化企業（yè）泄漏（lòu）檢（jiǎn）測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《廣東省泄漏檢測與（yǔ）修（xiū）複（LDAR）實施技術（shù）規範》（粵環（huán）函（hán）〔2016〕1049號）、《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）項目評估技術（shù）規範》（粵環函〔2016〕1049號）執行。

4.2.1 評審準備

企業按照“一企一方案”完成VOCs綜（zōng）合整治後，對綜合整治實施效果進行自查，向轄區內環保部門提交企業VOCs綜合整（zhěng）治實施情況自查表（見附件3），並準備以下材料備查：

（1）“一企一（yī）方案”；

（2）“一企一方案”的實施計劃；

（3）有資質的第三方出（chū）具的近半年內VOCs排放情況監測報告（應含有組織排放濃度和（hé）排放速率（lǜ）、VOCs廢（fèi）氣治理效率）；

（4）含VOCs原輔材料的名稱、使（shǐ）用說明書、物（wù）質安全（quán）說明書（MSDS）等材料，協助鑒定原輔材料類型；

（5）含VOCs原輔材料的采購、入（rù）庫和出庫記錄或（huò）證（zhèng）明，用來核算其原輔材（cái）料用量和VOCs產生量；

（6）VOCs治理設施的設計方案，用於評價（jià）治（zhì）理設施的適用性和企業落實（shí）整治措施的符合性；

（7）VOCs治理設施的運行管（guǎn）理製度和運維記錄，如各類吸附劑、吸收劑和催化劑的更（gèng）換記錄，熱源、光源、等（děng）離子體源（yuán）及（jí）其它輔助設（shè）備的維護維修記錄，並提供相應的采購發票、出庫入庫登記等證明材料；

（8）VOCs治理設施二次汙染物的處（chù）置記錄，並提供相應的證明材料。

4.2.2 評審組織

4.2.2.1 評審小組的（de）組（zǔ）成

綜合整治效果核實評審小組由市環保部門組織，主要核實重點監管企業“一企一方案”落實情況（kuàng），成員應熟悉企業（yè）生（shēng）產工（gōng）藝流程、VOCs汙（wū）染治理工（gōng）作，熟悉相關法律法規、政策文件（jiàn）、技術規範和標準，具有（yǒu）相關行業或專業技（jì）術經驗。成員數（shù）量一（yī）般為3名或以上。

4.2.2.2 核實（shí）評審要點

重點監管企業VOCs綜合整治效果核實評審（shěn）采用現場核查評分（fèn）製，總（zǒng）分為110分，其中源（yuán）頭控製、生產過程管理（lǐ）和末端（duān）治理總分值100分，在線監測附加分值10分，評分細則見“現場核查評分表”（附件4）。

（1）源頭控製

對（duì）於溶劑產品（pǐn）使用型企業（指生產（chǎn）過程中需要（yào）使用到含（hán）有機溶劑原輔料的工業企業。根據主要排放過程確（què）定溶（róng）劑使用（yòng）排放源包括皮革製造業（yè）、家具製造業、製鞋業、印刷業、汽車製造業、自行車製造業、集裝箱製造業、金屬製品業、電（diàn）氣機械（xiè）製造業、電子元件製造業、汽車修理（lǐ）與維護和（hé）洗染行業（yè）等），VOCs排放主要來自（zì）於含VOCs原輔材料的使用，針對這類型企業的生產工況核查，首先應詳細掌握其生產工藝和生產能力水平，並重點從以下幾個方麵開展（zhǎn）核查：

低VOCs原輔材料替代，一般（bān）情況下認為VOCs含量小於20%的原輔材（cái）料（liào），如水性的、粉末的、熱溶類的，都屬於低VOCs原輔材料。原輔材料替代率以（yǐ）低VOCs原輔（fǔ）料占總含VOCs原輔料用量的百分比計。

有機（jī）原輔材料儲存與調配，核查含VOCs原輔材料的倉儲（chǔ）情況，存儲罐是否密（mì）封，調配是否封閉，若敞開式調（diào）配，調配點是否有廢氣收集，並連接到後續的治理設施，以及輸送是否（fǒu）密封等情況。

核查企業是否可提供含VOCs原輔材料（liào）的物質（zhì）安全說明書（MSDS）及采購量（liàng）、入庫量、出庫量記錄。

對於化工產品（指工（gōng）業生產和加工過程中（zhōng），以對工業原料進行物理和化學轉化為目的的工業活動，如樹脂（zhī）、塗料、膠黏劑、化學溶劑等類似產品生產（chǎn）企業），主要檢（jiǎn）查含VOCs原輔料存儲和輸送過程的密封（fēng）情況，以及企業是否可提（tí）供（gòng）含VOCs原輔（fǔ）材料（liào）的物質（zhì）安全說明書（MSDS）及采購量、入庫量、出庫量記錄。

（2）生產管理（lǐ）過（guò）程

對於溶劑產品使（shǐ）用（yòng）型企（qǐ）業，生產管理過程中主要核查（chá）以下內容：

生產工（gōng）藝是否改進和提升，如采用先進的噴塗技術、印（yìn）刷覆膜技術和自動（dòng）供膠技術等，溶（róng）劑產品（pǐn）利用（yòng）率（lǜ）明顯提高（gāo）；

待用或備用的含VOCs原輔材料的（de）容器是否密（mì）封，揮發廢氣是否有效收集；

是否存在有機溶劑（jì）調配，調（diào）配過程是否密閉（bì），若敞（chǎng）開式調配時是否進（jìn）行有機廢氣收集；

有機溶劑使用車間或（huò）工藝，如塗膠、噴塗、印刷、烘幹和清洗等關（guān）鍵VOCs產生工（gōng）序是否密閉；

關鍵VOCs產生工序的廢氣（qì）收（shōu）集效果，收集裝置是否正常開啟並連接至後續的治（zhì）理設施；

企業是否建立生產過程VOCs監管台賬，台賬是否包括每日生產設備使（shǐ）用、含（hán）VOCs原輔材料消耗、車間（jiān）密閉監控、有機（jī）廢氣（qì）收集監管等內容。

對於化工產品生產企業，生產管理過（guò）程中主要核查以下內容：

企業是否完全采用集中式生產工藝；

生產過程中（zhōng）含VOCs原輔材料的儲（chǔ）存、調配過程是否密閉，揮發廢氣（qì）是否有效收集；

含VOCs原輔材料是否（fǒu）采用（yòng）管道輸送（sòng），核查管道、閥門、儀表等連接處是否存（cún）在明顯泄漏；

投料、攪拌、混勻、分散和反應等（děng）過程是否密閉（bì），是否進行廢氣收集；

關鍵VOCs產生工序的廢氣收（shōu）集效果，是否正常開啟並連接至後續的（de）治理設施；

是否實施泄漏檢測與修複（fù）技術（LDAR）；

產品灌裝處泄漏的廢氣是否有效收集（jí）；

企業是否建立生產過程VOCs監管台賬，台賬是否包括每日生產（chǎn）設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有（yǒu）機廢氣收集監管等內容。

（3）末端治理

核查是否有安（ān）裝合適的VOCs治理設施（shī），是（shì）否有規範的排氣筒；

核查治理設施設（shè）備、材（cái）料、儀表等重要部件的型號規（guī）格，運行狀態和各項參數是否符合設計要求；

核查治理設施是否正常運行，治（zhì）理前（qián）後有無規範的采樣口；

核查（chá）治理設施實際處理效率（lǜ）是否符合設（shè）計要求，核查廢氣是否達標排放（以該設施近半年的監測報告為依據）；

核查治理設施是否（fǒu）存在二次汙染，二次汙染物是否（fǒu）正確處理與處置；

核查治理設施的（de）運行管理製度和記錄，曆史運行和維護記錄是否（fǒu）符合設計要求（qiú）。

對於采用源頭控製和過程管理的企業，如全部實（shí）施水性化替代，經核實無需安裝末端治理設施，並向核實評審（shěn）小組提供加蓋企業公章的以下材料，該（gāi）項得滿分：

生產工藝情況（kuàng）說明（附（fù）生產工（gōng）藝改進證明和原輔材料清單）；

所有的原輔材料物質安全說明書（MSDS）。

（4）在線監測

有條件的企業可安裝VOCs在（zài）線監測，核查時（shí）可給予一定加分。對於治理設施前後VOCs排放情況進行在線監測，並能提（tí）供有效（xiào）的運行管理記（jì）錄的企業，根據運行管理質量酌情給（gěi）分。對於沒有安裝在線監測設施或不能提供（gòng）運行管理記錄的企業（yè），不予加（jiā）分。

4.2.2.3 核（hé）實（shí）評審結論

核實評審結論包（bāo）括（kuò）“合格”和“不合格”，現場核查評分大於等於70分為“合格”，小於（yú）70分為“不（bú）合格”。

核實評審小組在開展現場核查時，應根據企（qǐ）業VOCs綜合整治情況填寫現場核查（chá）評分表（見（jiàn）附件4），做出（chū）核實評審是否合格的結（jié）論，以《揮發性有機物重（chóng）點監管企業名錄（2016年（nián）版》（粵環函〔2016〕525號（hào））為基準（zhǔn）核算企業VOCs削減量，並對“一企一方案”的實施、保持與改進提出建（jiàn）議。