第二輪環保督察怎麽查？

解決突出環境問題、改善（shàn）環境質量、推動經濟高質量發展

解決突出環境問題、改善環境質量，中央環（huán）保督察承擔這樣的任（rèn）務理所應當。

據統計，第一輪中央環保（bǎo）督察共受理群眾環境（jìng）舉報13.5萬件，直接推（tuī）動解決群眾身邊的環境問題8萬（wàn）多個。中央環保督察（chá）交辦地方整改任務2147項，截至3月中旬，已完（wán）成998項，占比將近47%。其他的（de）整改任務也在有序推進中。

這5年來，尤（yóu）其是中央環保督察製度實施以來，環境質量改善速（sù）度有目共睹，但也常有（yǒu）“督察影響經濟發展”的雜音出現。而此次，中央全麵深化（huà）改革委員會將“推動經濟高質量發展”作為中央環保督察下一步的重點工作之（zhī）一，頗（pō）有深意。

國務院發展研（yán）究中心資源與環境政策研究（jiū）所副所長李佐軍認為，這一“新劃重點”正是環保（bǎo）督察向縱深發展的體現，將環保（bǎo）督（dū）察工作重點（diǎn）由解決突出環境問題、改善（shàn）環境質量擴展（zhǎn）到推動經濟高質量發展，一是高質量發展本身（shēn）包含環保（bǎo）方麵的內容，二是體現了中央在更高的高度（dù）強調生態文明建設的重要性。

“這個新劃重點其實也是與機構改革相銜接（jiē）的，在過去環保（bǎo）部（bù）汙（wū）染防治與環（huán）境監管職能的基（jī）礎上，生態環境部的職能增加（jiā）了生（shēng）態保（bǎo）護。高質（zhì）量發展強調經濟發展與生態環境保護兩手都要硬，以環保督察推動經（jīng）濟高質量發展可謂順理成章。”李佐軍說。

環保（bǎo）督察能否推動高質量（liàng）發展，已有（yǒu）事實可以（yǐ）證明。本報記者在多地調研中發現，環保督察倒逼產業升級的功能不斷顯現（xiàn），的確推動了經濟向高質量（liàng）發展轉型。

“去年的督察問責、監管執法工（gōng）作，可以看做是一（yī）個壓力測試，實現了環保與經濟雙贏。推行綠色發展、加大環境保護力度對（duì）經濟（jì）壓力的影（yǐng）響是適宜、可行（háng）的。”生態環境部環境與經（jīng）濟政策研究中心（xīn）主（zhǔ）任吳舜澤說。

嚴格問責，生態文明（míng）建設和（hé）環境保護是政治責任

第二批中央環保督察（chá）7省（市）公開（kāi）移交案件共問責1048人，其中省部級幹部3人、廳級幹部159人、處（chù）級幹部464人，這一追責力度再次刷新環保問責的紀錄。

從移交問題分析，與第一批環保督察（chá）問責以生態（tài）破壞、環境違法案件為主要追責方向不同，此次，涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約（yuē）40%；涉（shè）及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯（chě）皮，導致失（shī）職失責問題（tí）占比約25%。而且雖然政府部門中被問責人數最多的還在環（huán）保領域，但比例已經比第一批問責有所下降。

“這表明（míng），黨政同責、一崗雙責的製度設計絕不是空話。同時，中央將生態文明建設和環境保護提升為政（zhèng）治責任，對地方黨委、政府提出（chū）了更高要求。”李佐軍說，中央環保（bǎo）督察問（wèn）責給了各級幹部明確信號，不作為、慢作為、亂作為都會被嚴肅追責，保（bǎo）護生（shēng）態環境（jìng）、推進生態文明建設（shè）必須積極有為，這將進一步推進執政理念的轉變（biàn）。

同時（shí），中央環保督察在進駐期間邊督邊改（gǎi）邊問責（zé）的範圍更（gèng）廣，第一輪督察追責人數超1.8萬人（rén）。同時，整改期（qī）間，發現地方有落實不到位等情況，也要對相關人員（yuán）追責。

“追責不是（shì）目的，通過中央環保督察將環保壓力層（céng）層（céng）傳導到位，不斷推進生（shēng）態環境保護工作，打贏汙染防治攻堅戰才是天天操天天爱综合追求的目標（biāo）。”國家環境谘詢委委員、天津（jīn）大學法學院院長孫佑海（hǎi）說。

完善長效機製，提高督察實效

落實中央部署、推動（dòng）環保督察向縱深發（fā）展，哪（nǎ）些任務亟待完成？

生態環境部部長李幹傑在今年全國兩會新聞發（fā）布（bù）會上表示，中央環保督察工作計劃，一是緊緊圍繞打（dǎ）好汙染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰（zhàn），開展第一輪環保督察“回頭看”；二是（shì）再用3年左右時間，完（wán）成第二輪中央環保督察全覆蓋；三是針對汙染防治攻堅戰的一些關鍵領域（yù），每年組織機動式、點穴（xué）式環境保護專項督察；四（sì）是建立（lì）中央和省兩級督察體係，不斷完善環境保護長效機製，推動經濟高質量發展。

對此，孫佑海認為，當前環境（jìng）形（xíng）勢依然嚴峻，群眾對美好環境（jìng）的期待日益強烈，加強督察、追究責任對於保證（zhèng）環保法落到實處有重要作用，將中央環保督察常態化，同時以專（zhuān）項督察、“回頭看”等形（xíng）式機動靈活地開展有針對性的督察，將極大推動（dòng）重大環境問題的解（jiě）決。

“建立中央和省兩級督察體係，是建立環保督察長效機製的重要一步，將為環（huán）保督察提供組織保（bǎo）障，有助於提高督察實效。”孫（sūn）佑海建議，環保督察機製應在實踐中不（bú）斷發展，第一輪中央環保督察由環保（bǎo）部牽頭，中紀委、中組部相關領導參加，如今國家監察委員會成立，環保督（dū）察應與監察委緊密（mì）協作，進一步提升權威性。

“不僅需要常（cháng）態化，中央環保督察本身也要規範化、程序化。”李佐軍認為，行政手（shǒu）段要有規矩、有限度，推進環（huán）境保護、生（shēng）態（tài）文明建設（shè）更（gèng）要靠法治手段（duàn），這樣才有助於形成更大的環保合力。

（來源：人民日報）